2024年兩會期間，全國人民代表大會代表、來自基層的周金波在最近的一次會議上提出了一個關(guān)于老年福利的建議，引起了社會的廣泛討論。周金波建議，政府應(yīng)該對年滿65歲的無養(yǎng)老金人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以保障他們的基本生活需求。

01 傳播趨勢 / BORYOU TECHNOLOGY

根據(jù)博約新媒體大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測中心數(shù)據(jù)顯示，3月9日0時至3月11日10時全網(wǎng)發(fā)文總量達2923條，全網(wǎng)互動聲量高達3.13萬次。

圖一：傳播趨勢圖

數(shù)據(jù)顯示，信息傳播速度83.51條/小時，該時間段內(nèi)峰值點在2024-03-11 09:00時最高，共有信息2569條，媒體和網(wǎng)民對此事給予了高度的關(guān)注，一度將事件傳播發(fā)展推向高點。

圖二：信息媒體發(fā)布圖

從信息分布情況看，監(jiān)測時間段內(nèi)，監(jiān)測到總信息2923條，微博是主要傳播平臺，共2652條（占比90.73%），其次是客戶端127條（占比4.34%）、視頻102條（占比3.49%）、網(wǎng)站33條（占比1.13%）、互動論壇6條（占比0.21%）、微信3條（占比0.1%）。

圖三：關(guān)鍵詞云圖

關(guān)鍵詞云圖顯示，在本次傳播過程中詞頻最高的是“金波”，共提及3531次，其次是“普惠”“建議”“人群”“老年”“制度”。

02 傳播觀點 / BORYOU TECHNOLOGY

      網(wǎng)民觀點     

1、部分網(wǎng)友支持普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度

新浪微博網(wǎng)民“汽車觀察雜志”：這個建議真的好，年輕時候吃的苦其實都不算苦，畢竟還年輕；但年老吃的苦是真苦，既無年輕的身體可以消耗，也沒有更多可能的時間可以等待。所以，給點安身立命的養(yǎng)老錢很有必要。

新浪微博網(wǎng)民“無界”：重點照顧一下農(nóng)村的老人們，他們太不容易了！

新浪微博網(wǎng)民“為有書香來”：一些沒工作特別是廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問題要提上日程了！現(xiàn)在很多農(nóng)民一是沒有了土地，二是年齡大有土地也不能種，三是農(nóng)民的孩子也越來越少靠孩子養(yǎng)老越來越難。一些人的養(yǎng)老問題難度越來越大，對他們要有基本的生活保障。

2、部分網(wǎng)友對建議及后續(xù)工作落實持懷疑態(tài)度

新浪微博網(wǎng)民“財經(jīng)殿下”：建議都很好，執(zhí)行的時候第一句就是：誰出錢？是提高年輕人社保基數(shù)，來發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金嗎？還是降低哪個群體的退休養(yǎng)老金？磚家有沽名釣譽的需求，又想做好人，但也不敢提深水區(qū)的話題，這種誰也不得罪的建議就出爐了。

新浪微博網(wǎng)民“陳小兜律師”：這幾年的提議不少都呈現(xiàn)“慨他人以慷”的狀態(tài)，有的甚至屬于“顧頭不顧尾”，光想著討好一個群體，卻以損害另一個群體的權(quán)益為前提，絲毫不考慮國家能否施行、如何落實以及一旦制定制度是否存在公平正義問題。沒有養(yǎng)老金的老年人群體肯定有人存在養(yǎng)老困難，但據(jù)我所知，國家有相應(yīng)的救濟措施，比如農(nóng)村老人每個月有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還提供了補繳個人養(yǎng)老金的渠道，另外還有高齡補助。適當(dāng)照顧沒有養(yǎng)老金的老年群體特別是農(nóng)村老年群體，確實有必要，但建議對65歲無養(yǎng)老金人群發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，等于絲毫沒考慮財政負擔(dān)以及公平問題，那人家交了幾十年社保是什么感受？

      媒體觀點     

1、澎湃新聞：雖然針對生活困難的老年人群，已經(jīng)建立起了相對完善的養(yǎng)老救濟體系，但不具備普遍性，且救濟標(biāo)準(zhǔn)普遍較低

據(jù)此，周金波呼吁建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，對年滿65周歲且無養(yǎng)老金的老年人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓老年人群擁有固定收入，滿足基本生活需求，使他們的晚年生活有尊嚴，提升他們的獲得感、幸福感。

“對于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，但是養(yǎng)老金較低的老年人群，則可以適當(dāng)提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，更好地滿足他們的養(yǎng)老需求。”周金波說。

周金波呼吁，要明確普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理部門。建議將普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度納入現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系，由人力資源社會保障部管理實施，進一步豐富和健全我國養(yǎng)老保障體系。

2、中國三農(nóng)：應(yīng)該安排農(nóng)民領(lǐng)取退休金。

針對農(nóng)民是否該60歲退休并領(lǐng)取退休金？專家：應(yīng)該有制度上的安排，根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點實現(xiàn)一整套公共服務(wù)體系。專家稱應(yīng)該安排農(nóng)民領(lǐng)取退休金。

03 傳播總結(jié) / BORYOU TECHNOLOGY

老有所養(yǎng)、老有所依，是中華民族自古以來的傳統(tǒng)美德，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是推進實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然要求。專家建議固然是好，但老百姓更關(guān)心的是如何落實，“建議”不應(yīng)該只停留在“建議”本身，而應(yīng)將建議落到實處。

專家在接受澎湃新聞記者采訪也表示過，普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)制定：地方普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障老年群體基本生活需要，并根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對于普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的具體實施工作，專家認為應(yīng)當(dāng)分步推進，財政收入有盈余的發(fā)達地區(qū)先行先試，帶頭建立實施普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。對于相對欠發(fā)達地區(qū)，建議中央財政予以支持，逐步推廣實施，利用3—5年時間，實現(xiàn)普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度全覆蓋。

而普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金需要面臨的財政問題以及和現(xiàn)有的社會救助合并問題并非一朝一夕能解決，在期間可能還會牽連出很多其他問題，同時對于年輕打工人繳納社保后所在意的“公平”問題也需要關(guān)注。最終如何在其中找到平衡，本身也是我們未來在養(yǎng)老領(lǐng)域亟需解決的重點工作之一，專家建議更是為養(yǎng)老體系的完善提供了新的思路。