2024年兩會(huì)期間，全國(guó)人民代表大會(huì)代表、來(lái)自基層的周金波在最近的一次會(huì)議上提出了一個(gè)關(guān)于老年福利的建議，引起了社會(huì)的廣泛討論。周金波建議，政府應(yīng)該對(duì)年滿(mǎn)65歲的無(wú)養(yǎng)老金人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以保障他們的基本生活需求。

01 傳播趨勢(shì) / BORYOU TECHNOLOGY

根據(jù)博約新媒體大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，3月9日0時(shí)至3月11日10時(shí)全網(wǎng)發(fā)文總量達(dá)2923條，全網(wǎng)互動(dòng)聲量高達(dá)3.13萬(wàn)次。

圖一：傳播趨勢(shì)圖

數(shù)據(jù)顯示，信息傳播速度83.51條/小時(shí)，該時(shí)間段內(nèi)峰值點(diǎn)在2024-03-11 09:00時(shí)最高，共有信息2569條，媒體和網(wǎng)民對(duì)此事給予了高度的關(guān)注，一度將事件傳播發(fā)展推向高點(diǎn)。

圖二：信息媒體發(fā)布圖

從信息分布情況看，監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi)，監(jiān)測(cè)到總信息2923條，微博是主要傳播平臺(tái)，共2652條（占比90.73%），其次是客戶(hù)端127條（占比4.34%）、視頻102條（占比3.49%）、網(wǎng)站33條（占比1.13%）、互動(dòng)論壇6條（占比0.21%）、微信3條（占比0.1%）。

圖三：關(guān)鍵詞云圖

關(guān)鍵詞云圖顯示，在本次傳播過(guò)程中詞頻最高的是“金波”，共提及3531次，其次是“普惠”“建議”“人群”“老年”“制度”。

02 傳播觀(guān)點(diǎn) / BORYOU TECHNOLOGY

      網(wǎng)民觀(guān)點(diǎn)     

1、部分網(wǎng)友支持普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度

新浪微博網(wǎng)民“汽車(chē)觀(guān)察雜志”：這個(gè)建議真的好，年輕時(shí)候吃的苦其實(shí)都不算苦，畢竟還年輕；但年老吃的苦是真苦，既無(wú)年輕的身體可以消耗，也沒(méi)有更多可能的時(shí)間可以等待。所以，給點(diǎn)安身立命的養(yǎng)老錢(qián)很有必要。

新浪微博網(wǎng)民“無(wú)界”：重點(diǎn)照顧一下農(nóng)村的老人們，他們太不容易了！

新浪微博網(wǎng)民“為有書(shū)香來(lái)”：一些沒(méi)工作特別是廣大農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題要提上日程了！現(xiàn)在很多農(nóng)民一是沒(méi)有了土地，二是年齡大有土地也不能種，三是農(nóng)民的孩子也越來(lái)越少靠孩子養(yǎng)老越來(lái)越難。一些人的養(yǎng)老問(wèn)題難度越來(lái)越大，對(duì)他們要有基本的生活保障。

2、部分網(wǎng)友對(duì)建議及后續(xù)工作落實(shí)持懷疑態(tài)度

新浪微博網(wǎng)民“財(cái)經(jīng)殿下”：建議都很好，執(zhí)行的時(shí)候第一句就是：誰(shuí)出錢(qián)？是提高年輕人社保基數(shù)，來(lái)發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金嗎？還是降低哪個(gè)群體的退休養(yǎng)老金？磚家有沽名釣譽(yù)的需求，又想做好人，但也不敢提深水區(qū)的話(huà)題，這種誰(shuí)也不得罪的建議就出爐了。

新浪微博網(wǎng)民“陳小兜律師”：這幾年的提議不少都呈現(xiàn)“慨他人以慷”的狀態(tài)，有的甚至屬于“顧頭不顧尾”，光想著討好一個(gè)群體，卻以損害另一個(gè)群體的權(quán)益為前提，絲毫不考慮國(guó)家能否施行、如何落實(shí)以及一旦制定制度是否存在公平正義問(wèn)題。沒(méi)有養(yǎng)老金的老年人群體肯定有人存在養(yǎng)老困難，但據(jù)我所知，國(guó)家有相應(yīng)的救濟(jì)措施，比如農(nóng)村老人每個(gè)月有基礎(chǔ)養(yǎng)老金，還提供了補(bǔ)繳個(gè)人養(yǎng)老金的渠道，另外還有高齡補(bǔ)助。適當(dāng)照顧沒(méi)有養(yǎng)老金的老年群體特別是農(nóng)村老年群體，確實(shí)有必要，但建議對(duì)65歲無(wú)養(yǎng)老金人群發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，等于絲毫沒(méi)考慮財(cái)政負(fù)擔(dān)以及公平問(wèn)題，那人家交了幾十年社保是什么感受？

      媒體觀(guān)點(diǎn)     

1、澎湃新聞：雖然針對(duì)生活困難的老年人群，已經(jīng)建立起了相對(duì)完善的養(yǎng)老救濟(jì)體系，但不具備普遍性，且救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)普遍較低

據(jù)此，周金波呼吁建立普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，對(duì)年滿(mǎn)65周歲且無(wú)養(yǎng)老金的老年人群發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，讓老年人群擁有固定收入，滿(mǎn)足基本生活需求，使他們的晚年生活有尊嚴(yán)，提升他們的獲得感、幸福感。

“對(duì)于已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是養(yǎng)老金較低的老年人群，則可以適當(dāng)提高其基礎(chǔ)養(yǎng)老金，更好地滿(mǎn)足他們的養(yǎng)老需求。”周金波說(shuō)。

周金波呼吁，要明確普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的管理部門(mén)。建議將普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度納入現(xiàn)行養(yǎng)老保障體系，由人力資源社會(huì)保障部管理實(shí)施，進(jìn)一步豐富和健全我國(guó)養(yǎng)老保障體系。

2、中國(guó)三農(nóng)：應(yīng)該安排農(nóng)民領(lǐng)取退休金。

針對(duì)農(nóng)民是否該60歲退休并領(lǐng)取退休金？專(zhuān)家：應(yīng)該有制度上的安排，根據(jù)城鄉(xiāng)的不同特點(diǎn)實(shí)現(xiàn)一整套公共服務(wù)體系。專(zhuān)家稱(chēng)應(yīng)該安排農(nóng)民領(lǐng)取退休金。

03 傳播總結(jié) / BORYOU TECHNOLOGY

老有所養(yǎng)、老有所依，是中華民族自古以來(lái)的傳統(tǒng)美德，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的具體體現(xiàn)，也是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求。專(zhuān)家建議固然是好，但老百姓更關(guān)心的是如何落實(shí)，“建議”不應(yīng)該只停留在“建議”本身，而應(yīng)將建議落到實(shí)處。

專(zhuān)家在接受澎湃新聞?dòng)浾卟稍L(fǎng)也表示過(guò)，普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金的待遇標(biāo)準(zhǔn)制定：地方普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇標(biāo)準(zhǔn)的制定以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，保障老年群體基本生活需要，并根據(jù)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)變化調(diào)整普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度的具體實(shí)施工作，專(zhuān)家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)分步推進(jìn)，財(cái)政收入有盈余的發(fā)達(dá)地區(qū)先行先試，帶頭建立實(shí)施普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。對(duì)于相對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，建議中央財(cái)政予以支持，逐步推廣實(shí)施，利用3—5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度全覆蓋。

而普惠式基礎(chǔ)養(yǎng)老金需要面臨的財(cái)政問(wèn)題以及和現(xiàn)有的社會(huì)救助合并問(wèn)題并非一朝一夕能解決，在期間可能還會(huì)牽連出很多其他問(wèn)題，同時(shí)對(duì)于年輕打工人繳納社保后所在意的“公平”問(wèn)題也需要關(guān)注。最終如何在其中找到平衡，本身也是我們未來(lái)在養(yǎng)老領(lǐng)域亟需解決的重點(diǎn)工作之一，專(zhuān)家建議更是為養(yǎng)老體系的完善提供了新的思路。