今年以來(lái)，全國(guó)多起健身房、早教店等預(yù)付制商家“一夜跑路”的新聞登上熱搜，背后的“職業(yè)閉店人”群體被媒體曝光迅速引發(fā)關(guān)注。

10月22日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案。有關(guān)部門對(duì)2家閉店企業(yè)及3家涉案背債中介機(jī)構(gòu)、2名閉店人立案調(diào)查，查處虛假登記、協(xié)助虛假登記等違法行為，罰沒(méi)款合計(jì)65.58萬(wàn)元。與“職業(yè)閉店人”密切相關(guān)的是預(yù)付款消費(fèi)，常見(jiàn)于教培、健身、餐飲等行業(yè)。但在此經(jīng)營(yíng)模式下，部分商家的“連夜跑路”，不僅讓預(yù)付款的消費(fèi)者“退費(fèi)無(wú)門”，也令相關(guān)行業(yè)陷入聲譽(yù)危機(jī)，日漸成為一個(gè)不容忽視的社會(huì)問(wèn)題。在這一“跑路”現(xiàn)象背后，“職業(yè)閉店人”就扮演了重要角色。#職業(yè)閉店人全國(guó)首案告破##職業(yè)閉店人收費(fèi)十幾萬(wàn)找人背幾百萬(wàn)債##北京通報(bào)職業(yè)閉店人全國(guó)首案透露哪些信號(hào)##農(nóng)民工誤入歧途成為職業(yè)背債人#等話題登上各平臺(tái)熱搜，引發(fā)網(wǎng)民熱議。

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輿情趨勢(shì) /  Boryou

根據(jù)博約新媒體大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，自10月22日0時(shí)至10月23日18時(shí)，全網(wǎng)共監(jiān)測(cè)到相關(guān)輿情信息7054條，覆蓋客戶端、微博、視頻、微信、網(wǎng)站、互動(dòng)論壇、數(shù)字報(bào)7個(gè)平臺(tái)，其中客戶端成為輿情發(fā)酵的主要渠道。

1、輿情走勢(shì)分析

輿情走勢(shì)圖

10月22日，北京市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合北京市公安局經(jīng)偵總隊(duì)通報(bào)打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案引發(fā)關(guān)注。

10月22日11時(shí)，隨著新京報(bào)、澎湃新聞、光明網(wǎng)等諸多媒體報(bào)道，輿情熱度達(dá)到峰值，共監(jiān)測(cè)到521條信息。

10月23日7時(shí)，因北青網(wǎng)發(fā)布《嚴(yán)打職業(yè)閉店人，維權(quán)退款待破局》對(duì)此事進(jìn)行了傳播，推動(dòng)全網(wǎng)信息量回歸上升趨勢(shì)。

10月23日13時(shí)，因中國(guó)質(zhì)量監(jiān)管抖音號(hào)發(fā)布《“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案通報(bào)，罰沒(méi)款超65萬(wàn)元》帶動(dòng)全網(wǎng)信息量再次增長(zhǎng)，形成新一輪高峰。隨后，輿情熱度呈起伏式下降，但仍保有一定討論度。

2、關(guān)鍵熱詞

關(guān)鍵詞云圖

根據(jù)關(guān)鍵詞云圖顯示，本次輿情事件“藝術(shù)”“企業(yè)”“閉店”“打擊”“登記”“罰款”“變更”“背債”等關(guān)鍵詞受到了廣泛關(guān)注。

3、注牽涉話題：職業(yè)背債人

（1）概述：一些農(nóng)民工因誤入歧途成為“職業(yè)背債人”，背后暗藏著完整的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈。這些農(nóng)民工通常被中介機(jī)構(gòu)利用，通過(guò)夸大或虛構(gòu)自身資產(chǎn)、職業(yè)等情況從金融機(jī)構(gòu)獲取高額貸款，在分得一部分“好處費(fèi)”之后，再將剩余金額轉(zhuǎn)交他人。這種做法不僅使農(nóng)民工承擔(dān)了歸還欠款的民事責(zé)任，嚴(yán)重時(shí)還可能面臨詐騙罪、拒不執(zhí)行判決、裁定罪等刑事責(zé)任。同時(shí)，他們的個(gè)人征信受損，影響本人及家人在升學(xué)、擇業(yè)、貸款、社會(huì)評(píng)價(jià)等方面。

（2）媒體聚焦：光明網(wǎng)發(fā)布《一些農(nóng)民工不小心變成“職業(yè)背債人”，該咋避免？》指出，農(nóng)民工因法律風(fēng)險(xiǎn)高和社會(huì)危害大而成為“職業(yè)背債人”，他們不僅要承擔(dān)還債責(zé)任，還可能面臨刑責(zé)。觀察者網(wǎng)發(fā)布《有農(nóng)民工誤入歧途變成“職業(yè)背債人”，專門為他人承擔(dān)債務(wù)，這是什么產(chǎn)業(yè)鏈？》指出，“職業(yè)背債人”背后的產(chǎn)業(yè)鏈和其對(duì)個(gè)人及社會(huì)的影響。法治日?qǐng)?bào)發(fā)布《“職業(yè)背債人”呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，有農(nóng)民工誤入歧途》強(qiáng)調(diào)，“職業(yè)背債人”現(xiàn)象的嚴(yán)重性和對(duì)法治社會(huì)的挑戰(zhàn)；海峽網(wǎng)發(fā)布《農(nóng)民工誤入歧途成為職業(yè)背債人：警惕“職業(yè)背債人”的誘惑與風(fēng)險(xiǎn)》等。

（3）輿論聚焦：輿論普遍對(duì)受害者表示同情，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)法律監(jiān)管、提高法治教育和打擊黑灰產(chǎn)業(yè)鏈的重要性。公眾強(qiáng)烈譴責(zé)其背后的黑灰產(chǎn)業(yè)鏈，認(rèn)為這種產(chǎn)業(yè)鏈嚴(yán)重破壞社會(huì)信用體系，增加金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，影響社會(huì)穩(wěn)定。輿論普遍表示在經(jīng)濟(jì)下行的當(dāng)下，尤其要警惕部分人群走上違法犯罪的道路。

02

輿論觀點(diǎn) /  Boryou

網(wǎng)民觀點(diǎn)

1、部分輿論認(rèn)為“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案對(duì)于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)和保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益具有重要意義

@機(jī)會(huì)不是等來(lái)的：感謝社會(huì)各部門力量，及時(shí)挽回我們消費(fèi)者損失，這幫人太坑人了，希望對(duì)其他企業(yè)起到警示作用。

@QYF雨中漫步：鉆法律的空子，提前變更法人，轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)，之后拿著充值人的錢，和拖欠工資跑路，應(yīng)受到重罰和嚴(yán)厲打擊。

@消費(fèi)者保護(hù)法研究中心主任蘇號(hào)朋：本次通報(bào)“職業(yè)閉店人首案”具有重大意義：通報(bào)起到了很好的示范作用和警示作用，也對(duì)于這些違法企業(yè)、中介、相關(guān)的個(gè)人起到了威懾作用。

2、部分輿論對(duì)“職業(yè)閉店人”行為的法律定性及處罰力度有異議

@澎湃網(wǎng)友YB7nqy：明明詐騙罪適用于刑法，為啥要用罰款代替。

@打擊網(wǎng)絡(luò)小黑子：經(jīng)營(yíng)困難尚且說(shuō)得過(guò)去，故意隱瞞跑路并且加大促銷騙取消費(fèi)者的錢財(cái)，這是典型的詐騙。詐騙兩千萬(wàn)，請(qǐng)問(wèn)該怎么判。

@北京偉睿律師事務(wù)所林虎才律師：本次針對(duì)職業(yè)閉店人產(chǎn)業(yè)鏈的打擊“力度不及預(yù)期”，而背后原因可能是“有關(guān)部門更希望通過(guò)這種方式來(lái)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)，而不是讓某些處于困境的企業(yè)害怕刑事風(fēng)險(xiǎn)直接閉店”。林虎才說(shuō)：“如果行政手段不及預(yù)期，職業(yè)閉店現(xiàn)象還在繼續(xù)，下一步估計(jì)就會(huì)是通過(guò)合同詐騙等罪名重拳打擊。”

3、部分網(wǎng)民表示也應(yīng)嚴(yán)懲加盟店收費(fèi)亂象，對(duì)于預(yù)付費(fèi)模式要加強(qiáng)法律及審計(jì)監(jiān)管

@澎湃網(wǎng)友QJR7Bj：還應(yīng)打擊忽悠他人加盟后，收高額加盟費(fèi)、各種材料費(fèi)的商家。

@Ywll：為什么要允許預(yù)付費(fèi)這種模式存在，跑路的都是這些預(yù)付費(fèi)公司。

@活力5km：類似“助紂為虐”式的閉店“一站式接管”諸多亂象確實(shí)該好好管一管了，其本質(zhì)就是鉆法律空子，如不加嚴(yán)懲，長(zhǎng)此以往，侵蝕的是法治社會(huì)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力以及社會(huì)的穩(wěn)定大局！

媒體觀點(diǎn)

1、澎湃新聞：“職業(yè)閉店”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤

從此次的全國(guó)首案看，治理呈現(xiàn)出不少亮點(diǎn)。一是全鏈條打擊，不僅查處閉店企業(yè)，也查處提供閉店服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)、責(zé)任人。二是“上限”處罰，其中兩家中介機(jī)構(gòu)被頂格罰款10萬(wàn)元。三是“延伸”治理，市場(chǎng)監(jiān)管部門將閉店鏈條中9名自然人認(rèn)定為虛假登記直接責(zé)任人，3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)市場(chǎng)主體登記。“職業(yè)閉店”行為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的毒瘤，依法打擊“職業(yè)閉店人”，釋放從嚴(yán)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的強(qiáng)烈信號(hào)，也警示相關(guān)企業(yè)：誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)原則當(dāng)貫穿始終，哪怕因種種原因不得不關(guān)店，也得體面、守法。

2、光明網(wǎng)：“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案，具有震懾意義

維護(hù)市場(chǎng)秩序和消費(fèi)者權(quán)益，勢(shì)必要處罰惡意跑路的商家，更要從嚴(yán)懲處充當(dāng)幫兇的“職業(yè)閉店人”。如今，打擊“職業(yè)閉店人”的全國(guó)首案已依法作出處罰，無(wú)疑具有標(biāo)桿和典型意義。但這或許還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，“職業(yè)閉店人”的閉店流程具有較強(qiáng)的隱蔽性，很容易規(guī)避監(jiān)管，因此，常規(guī)的規(guī)制措施和執(zhí)法行動(dòng)，不足以遏制投機(jī)者的作惡沖動(dòng)。從根本上，面對(duì)較為頻發(fā)的預(yù)付費(fèi)商家跑路現(xiàn)象，立法部門和監(jiān)管部門還是要健全預(yù)付費(fèi)規(guī)則，提高更換法定代表人門檻，例如要求新法定代表人必須是公司員工并具有相應(yīng)的繳納社保年限等，避免“職業(yè)背債人”充當(dāng)法人。并建立強(qiáng)制審計(jì)制度，對(duì)閉店商家強(qiáng)制審計(jì)，梳理預(yù)付費(fèi)資金流向，如果股東有抽逃資金行為，則要求其承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。讓其為自己的行為付出代價(jià)，讓法律長(zhǎng)出牙齒。

3、新京報(bào)：嚴(yán)打“跑路產(chǎn)業(yè)鏈”

從先前報(bào)道和此次通報(bào)的案例看，“職業(yè)閉店人”的套路并不新鮮。他們通常就是協(xié)助準(zhǔn)備“跑路”的企業(yè)，招募掛名的“職業(yè)背債人”擔(dān)任法定代表人、股東。據(jù)報(bào)道，自愿擔(dān)任掛名背債人的有“欠了賭債還不起的朋友”“想一夜暴富的光棍”“農(nóng)村孤寡老人”等。為了蒙蔽消費(fèi)者，這些“職業(yè)閉店人”還會(huì)營(yíng)造企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的假象，甚至接手后提供一段時(shí)間的服務(wù)，然后再突然閉店。由于掛名的背債人沒(méi)有償還能力，哪怕消費(fèi)者起訴到法院并勝訴，對(duì)方也拿不出賠償。從根本上解決“職業(yè)閉店人”亂象，就需要監(jiān)管部門、執(zhí)法部門創(chuàng)新思路，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)防控前置體系，對(duì)遞交虛假材料、隱瞞重要事實(shí)等違法行為予以嚴(yán)厲打擊。此次全國(guó)首案的通報(bào)，也警示經(jīng)營(yíng)者必須意識(shí)到通過(guò)轉(zhuǎn)讓企業(yè)來(lái)“跑路”的法律風(fēng)險(xiǎn)。遏制“職業(yè)閉店人”亂象，也需要監(jiān)管部門對(duì)于預(yù)付款企業(yè)的轉(zhuǎn)讓審核更加審慎。而切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，還有賴于建立更完善的預(yù)付卡預(yù)收資金存管制度。

4、人民網(wǎng)：打擊“職業(yè)閉店人”，促消費(fèi)惠民生

把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來(lái)，需要營(yíng)造能消費(fèi)、敢消費(fèi)的便利環(huán)境。消費(fèi)者信心不足會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)需求減少，進(jìn)而影響整體需求水平。打擊“職業(yè)閉店人”取得突破性進(jìn)展，有力凈化了消費(fèi)環(huán)境，提振了消費(fèi)信心。讓廣大消費(fèi)者安心、放心、舒心消費(fèi)，有助于發(fā)揮消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的基礎(chǔ)性作用。凈化消費(fèi)環(huán)境也是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“職業(yè)閉店人”如果大行其道，會(huì)造成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，不僅破壞市場(chǎng)公平，還會(huì)擠壓守法經(jīng)營(yíng)者的生存空間。打擊“職業(yè)閉店人”就是保護(hù)守法經(jīng)營(yíng)、對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的企業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，有效維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。消費(fèi)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎。打擊“職業(yè)閉店人”，加強(qiáng)預(yù)付卡管理，持續(xù)凈化消費(fèi)環(huán)境，有助于擴(kuò)大內(nèi)需，激發(fā)市場(chǎng)活力，進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要。

03

輿情總結(jié) /  Boryou

當(dāng)前，課程卡、健身卡、美容卡、洗車卡等預(yù)付卡消費(fèi)很常見(jiàn)。商家通常以儲(chǔ)值優(yōu)惠、預(yù)存打折等方式吸引消費(fèi)者辦理預(yù)付卡。預(yù)付卡在促進(jìn)消費(fèi)、繁榮市場(chǎng)方面有積極作用，但一些不法商家辦完預(yù)付卡卷錢跑路，極大地?fù)p害了消費(fèi)者信心，破壞了消費(fèi)環(huán)境。特別是“職業(yè)閉店人”的出現(xiàn)，讓預(yù)付式經(jīng)營(yíng)企業(yè)卷錢跑路形成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

職業(yè)閉店人一般要么沒(méi)有足夠的償債能力，要么以企業(yè)變更股東或法定代表人為由對(duì)消費(fèi)者或員工（被拖欠工資）百般推諉敷衍，要么給出打折打到“腳脖子”上的償債方案，要么二次轉(zhuǎn)讓企業(yè)或注銷企業(yè)。如此，消費(fèi)者等債權(quán)人很容易陷入維權(quán)困境。

在這樣的語(yǔ)境中，北京市市場(chǎng)監(jiān)管部門在公安部門的支持下，以行政手段介入對(duì)職業(yè)閉店行為的監(jiān)管，辦成打擊“職業(yè)閉店人”全國(guó)首案，探索出一條懲戒遏制職業(yè)閉店行為的可行路徑，展現(xiàn)出治理職業(yè)閉店行為的決心和行動(dòng)力，給受職業(yè)閉店行為影響的消費(fèi)者等債權(quán)人帶來(lái)了維權(quán)的希望，具有很強(qiáng)的警示意義和示范意義。