又到了每年的秋收季，秸稈是燒還是不燒，年年幾乎都要引起一番爭論。

今年10月份，湖南省多地秸稈露天無序焚燒問題加劇，常德市澧縣、臨澧縣、漢壽縣、鼎城區，益陽市沅江市、南縣、資陽區，岳陽市華容縣8地被省生態環境保護委員會辦公室集中約談，引發輿論關注。雖然如此，但民間聲音仍然普遍支持焚燒。在農民看來，由于燒不燒秸稈直接關乎他們的切身利益，大多數對禁燒都有強烈的抵制情緒。

值得注意的是，2024年全國兩會期間，多名代表委員也提到了“秸稈焚燒”不宜全面禁止。全國政協委員、中國科學院院士曹曉風認為，“秸稈還田在保護生態環境、防治大氣污染等方面確實發揮了積極作用，但完全禁燒也導致一些農作物病蟲害加重、農藥使用量增加等問題，亟須引起重視。”

近年來，南方其他一些地區，焚燒禁令也出現了松動，從2019年開始，廣西貴港市秸稈由全面禁燒改為“有序焚燒”，湖南、四川、廣西、吉林、云南等地也已經在探索“限時分區”焚燒政策。

今年10月15日，湖南津市公布《津市市人民政府關于劃定秸稈禁燒區、限燒區的通告》，通告明確，全市未列入禁燒區域的為限燒區域，在限燒區域內重污染天氣預警指令發布期間禁止露天焚燒秸稈，其他時段分區域有序組織焚燒，再次引發輿論關注。

近日，#博主解讀多地適度放開秸稈焚燒##湖南一地放開秸稈焚燒？當地回應##媒體：更要關注“秸稈去哪兒”#多省探索農村秸稈限時焚燒##媒體：一刀切禁燒秸稈是折騰農民##三農達人稱秸稈禁燒本身是錯誤的##專家：秸稈禁燒政策不科學##湖南部分地區秸稈焚燒“禁改限”#等多個微博話題相繼登上微博、今日頭條、百度等各大平臺熱搜榜單，網民普遍對秸稈禁燒一刀切政策表示不滿，認為地方政府應尋求更為合理的秸稈禁燒方式。

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輿情趨勢 / Boryou

根據博約新媒體大數據輿情監測中心數據顯示，10月1日至11月8日共監測到相關信息50423條。覆蓋微博、視頻、客戶端、微信等多個平臺。

1、輿情走勢分析

輿情走勢圖

通過輿情走勢圖可知，秸稈焚燒相關輿情自10月12日開始發酵，討論度不斷升高，話題熱度呈波動上升狀態。10月14日晚，輿情熱度達到高峰，可能與湖南8個縣因焚燒秸稈被約談相關事件登上熱搜有關，目前事件聲量已逐漸走低。

2、信息來源分析

信息分布比例圖

從信息分布情況看，監測時間段內，監測到總信息50423條，客戶端是主要傳播平臺，共39900條（占比79.13%），其次是視頻7890條（占比13.67%）、微信1811條（占比3.59%）、網站1230條（占比2.44%）、微博481條（占比0.95%）、互動論壇75條（占比0.15%）、數字報36條（占比0.07%）。

3、關鍵熱詞

關鍵詞云圖

據關鍵詞云圖顯示，本次輿情事件“農民”“秸稈”“校放開”“焚燒”“政策”等關鍵詞受到廣泛關注。

02輿論觀點 / Boryou

網民觀點

1、支持適度焚燒秸稈的做法，認為秸稈焚燒不是主要污染源。

新浪微博網民@椒哥微記錄表示：“有的說一些坐在辦公室里的人一看見地里有點煙有點火就大驚失色，看見幾個數字變化就亂了方寸，就約談。殊不知秸稈直接還田帶來蟲害，比所謂的焚燒秸稈帶來一時的環境指數超標，要嚴重得多。汽車尾氣一年365天24小時排放，農民燒個秸稈就被約談。”

新浪微博網民@三十三世紀表示：“中國種了幾千年的土地，秸稈、煤炭都作為能源燒了很多年，什么時候焚燒秸稈變成污染了？往前倒退百年，空氣不知道有多清新。污染是因為工業化進程加快才出現的。”

2、對政府單一的焚燒秸稈處理方式表達不滿，認為忽視農民實際需求。

新浪微博網民@錦鯉小糊涂表示：“蟲子泛濫，蟲卵一地，不燒全靠農藥？秸稈灰是土地最好的肥料，焚燒秸稈可以有效地殺死蟲卵和成蟲的。禁燒只能加大農藥化肥的使用量，農藥打的蟲子都耐藥了，只能用更毒的農藥，如此往復循環，食品安全怎么解決？有些規定要權衡利弊，農民真是太難太不容易了！”

今日頭條網民@直爽的飛花似夢表示：“在出臺政策之前，各地的專業部門及專家們，應該給出解決不讓焚燒的方法及處理辦法吧？不能讓農民種植戶們自己解決想辦法吧？你出政策部門不讓焚燒，燒了就罰人家款甚至是不讓來年種之！這就是不負責任的霸王條款！”

3、建議推動科技創新，探索秸稈的綜合利用方式。

今日頭條網民@四裔表示：“行政干預從來不是推動生產變革和習俗改變的推動力，如果你認為燒秸稈不環保，與其派大量鄉村干部蹲守，激化社會矛盾，不如推動科技更新，使秸稈資源化，讓農民在秸稈上能掙錢。”

今日頭條網民@明月清風表示：“秸稈禁燒的背后是當前我們面臨的環保挑戰與政策實施的復雜性。秸稈禁燒是保護環境和公眾健康的重要手段，所以我們應積極尋求秸稈資源化利用的途徑，探索秸稈的綜合利用之道，共同為改善空氣質量、守護藍天白云貢獻力量。”

媒體觀點

1、人民日報評論：秸稈還田多幫農民算算賬。

秸稈禁燒，一紙禁令，未必奏效。干部蹲點，可能也難守住四處火起。一些地方因地制宜，開始探索化“秸稈禁燒” ，為“秸稈限燒”。綜合平衡大氣環境治理和農業生產，統籌考慮保護土壤 、防治病蟲害，實事求是、堵疏結合，才能找到最優解。

秸稈還田好處多，但不能 “為還田而還田”。不規范的作業方式，不僅不能實現資源再利用，還可能影響下一茬作物生長。而且，秸稈還田須深耕。有的區域耕層較淺，追求還田為哪般？

2、新京報：秸稈焚燒“禁改限”，避免“一刀切”誤傷農業。

“禁改限”政策的出臺，無疑是對既有政策的一次重要修正和補充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”與“堵”的結合，既考慮了環境保護的需要，又兼顧了農民的實際利益和農業生產的特點。

值得一提的是，“禁改限”政策的出臺也體現了政府治理理念的轉變。從過去的“一刀切”到現在的“分類施策”，從過去的“強制禁止”到現在的“引導規范”，這種轉變不僅提高了政策的針對性和實效性，也增強了政策的可接受性和可持續性。

3、南方周末：多地探索秸稈限時焚燒，應尊重農民的歷史傳承與真實需求。

秸稈焚燒和還田，究竟哪種方式對農業有利，本質上是個科學問題。雙方的支持者都需要拿出有說服力的證據，進行對比。現在支持焚燒的一方拿出了禁燒后秸稈還田導致農作物病蟲害發病率上升的數據，支持禁燒的一方，也應該拿出相應的科學依據進行反駁。至于生物質發電等其他的綜合利用方式，也需要考慮經濟效益問題。如果禁止就地焚燒最有利于農業生產，成本最低，農民自然會選擇不燒。

4、長沙晚報網：跳出“禁與燒”的二元思維，給秸稈找條綠色出路。

種田是辛苦活，農民不愿耗時費力去處理秸稈，覺得一燒了之最劃算，減少了病蟲害，產生的草木灰還能肥田。但大規模露天焚燒秸稈會造成大氣污染、火災隱患。于是，各地紛紛出臺禁止焚燒秸稈的政策，試圖一禁了之，雖然下力頗多，卻效果有限，因為忽略了廣大農民的現實困難和實際需求。

如今，一些地方漸漸放開了管控，變禁燒為限燒，終究是次優解。如何讓秸稈重新變得有用，才是解決秸稈難題的竅門。

5、頂端新聞：一刀切禁燒，就是折騰農民！

秸稈焚燒關系到科學種田，甚至關系到糧食安全。我們支持環保，但我們反對打著環保的旗號，不遵循科學規律，不實事求是，一刀切“禁這”“禁那”，禁得民怨四起。

回顧歷史，農民在各發展階段作出了巨大貢獻，也承受了很多重擔。但農業、農村、農民是脆弱的，經不起折騰，農民需要友好寬松的生產環境。

如果環保部門有秸稈焚燒影響的科學論證，請拿出來；如果已經意識到不足，請尊重規律、尊重農民意愿，盡快取消禁燒政策。

一聲令下全面禁止秸稈焚燒，是典型的一刀切。綜合考慮農業因素和環保因素，我國大氣污染防治攻堅戰已取得重大成果，不要再以環保為借口折騰農民了！

03輿情總結 / Boryou

一些網民認為大氣污染是工業化進程帶來的，不應該怪罪到焚燒秸稈上，并認為自古以來農民種地就是刀耕火種，然而，與過去不同的是，現在農業種植密度相當高，每年由此產生的各種農作物秸稈高達8億噸，集中焚燒秸稈確實成為一個影響環境的大問題。

但全面禁燒帶來的基層官員和農民負擔加劇、農作物病蟲害加重等負面影響也不免令人反思過去的秸稈全面禁燒政策是否過于極端和片面了，況且在未形成集約化、規模化管理的農業地區，秸稈還田、秸稈回收財力、人力成本之高，使得該方法一直無法推廣落地，在此情況下，由禁燒改為限燒，控制對環境污染的影響，實現“空間分開、時間間隔”的科學焚燒方法，不失為一種修正之法。因地制宜，實事求是，分地分策管理才是真正的解決問題之道。