又到了每年的秋收季，秸稈是燒還是不燒，年年幾乎都要引起一番爭(zhēng)論。

今年10月份，湖南省多地秸稈露天無(wú)序焚燒問(wèn)題加劇，常德市澧縣、臨澧縣、漢壽縣、鼎城區(qū)，益陽(yáng)市沅江市、南縣、資陽(yáng)區(qū)，岳陽(yáng)市華容縣8地被省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室集中約談，引發(fā)輿論關(guān)注。雖然如此，但民間聲音仍然普遍支持焚燒。在農(nóng)民看來(lái)，由于燒不燒秸稈直接關(guān)乎他們的切身利益，大多數(shù)對(duì)禁燒都有強(qiáng)烈的抵制情緒。

值得注意的是，2024年全國(guó)兩會(huì)期間，多名代表委員也提到了“秸稈焚燒”不宜全面禁止。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)科學(xué)院院士曹曉風(fēng)認(rèn)為，“秸稈還田在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、防治大氣污染等方面確實(shí)發(fā)揮了積極作用，但完全禁燒也導(dǎo)致一些農(nóng)作物病蟲(chóng)害加重、農(nóng)藥使用量增加等問(wèn)題，亟須引起重視。”

近年來(lái)，南方其他一些地區(qū)，焚燒禁令也出現(xiàn)了松動(dòng)，從2019年開(kāi)始，廣西貴港市秸稈由全面禁燒改為“有序焚燒”，湖南、四川、廣西、吉林、云南等地也已經(jīng)在探索“限時(shí)分區(qū)”焚燒政策。

今年10月15日，湖南津市公布《津市市人民政府關(guān)于劃定秸稈禁燒區(qū)、限燒區(qū)的通告》，通告明確，全市未列入禁燒區(qū)域的為限燒區(qū)域，在限燒區(qū)域內(nèi)重污染天氣預(yù)警指令發(fā)布期間禁止露天焚燒秸稈，其他時(shí)段分區(qū)域有序組織焚燒，再次引發(fā)輿論關(guān)注。

近日，#博主解讀多地適度放開(kāi)秸稈焚燒##湖南一地放開(kāi)秸稈焚燒？當(dāng)?shù)鼗貞?yīng)##媒體：更要關(guān)注“秸稈去哪兒”#多省探索農(nóng)村秸稈限時(shí)焚燒##媒體：一刀切禁燒秸稈是折騰農(nóng)民##三農(nóng)達(dá)人稱秸稈禁燒本身是錯(cuò)誤的##專家：秸稈禁燒政策不科學(xué)##湖南部分地區(qū)秸稈焚燒“禁改限”#等多個(gè)微博話題相繼登上微博、今日頭條、百度等各大平臺(tái)熱搜榜單，網(wǎng)民普遍對(duì)秸稈禁燒一刀切政策表示不滿，認(rèn)為地方政府應(yīng)尋求更為合理的秸稈禁燒方式。

01

輿情趨勢(shì) / Boryou

根據(jù)博約新媒體大數(shù)據(jù)輿情監(jiān)測(cè)中心數(shù)據(jù)顯示，10月1日至11月8日共監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息50423條。覆蓋微博、視頻、客戶端、微信等多個(gè)平臺(tái)。

1、輿情走勢(shì)分析

輿情走勢(shì)圖

通過(guò)輿情走勢(shì)圖可知，秸稈焚燒相關(guān)輿情自10月12日開(kāi)始發(fā)酵，討論度不斷升高，話題熱度呈波動(dòng)上升狀態(tài)。10月14日晚，輿情熱度達(dá)到高峰，可能與湖南8個(gè)縣因焚燒秸稈被約談相關(guān)事件登上熱搜有關(guān)，目前事件聲量已逐漸走低。

2、信息來(lái)源分析

信息分布比例圖

從信息分布情況看，監(jiān)測(cè)時(shí)間段內(nèi)，監(jiān)測(cè)到總信息50423條，客戶端是主要傳播平臺(tái)，共39900條（占比79.13%），其次是視頻7890條（占比13.67%）、微信1811條（占比3.59%）、網(wǎng)站1230條（占比2.44%）、微博481條（占比0.95%）、互動(dòng)論壇75條（占比0.15%）、數(shù)字報(bào)36條（占比0.07%）。

3、關(guān)鍵熱詞

關(guān)鍵詞云圖

據(jù)關(guān)鍵詞云圖顯示，本次輿情事件“農(nóng)民”“秸稈”“校放開(kāi)”“焚燒”“政策”等關(guān)鍵詞受到廣泛關(guān)注。

02輿論觀點(diǎn) / Boryou

網(wǎng)民觀點(diǎn)

1、支持適度焚燒秸稈的做法，認(rèn)為秸稈焚燒不是主要污染源。

新浪微博網(wǎng)民@椒哥微記錄表示：“有的說(shuō)一些坐在辦公室里的人一看見(jiàn)地里有點(diǎn)煙有點(diǎn)火就大驚失色，看見(jiàn)幾個(gè)數(shù)字變化就亂了方寸，就約談。殊不知秸稈直接還田帶來(lái)蟲(chóng)害，比所謂的焚燒秸稈帶來(lái)一時(shí)的環(huán)境指數(shù)超標(biāo)，要嚴(yán)重得多。汽車尾氣一年365天24小時(shí)排放，農(nóng)民燒個(gè)秸稈就被約談。”

新浪微博網(wǎng)民@三十三世紀(jì)表示：“中國(guó)種了幾千年的土地，秸稈、煤炭都作為能源燒了很多年，什么時(shí)候焚燒秸稈變成污染了？往前倒退百年，空氣不知道有多清新。污染是因?yàn)楣I(yè)化進(jìn)程加快才出現(xiàn)的。”

2、對(duì)政府單一的焚燒秸稈處理方式表達(dá)不滿，認(rèn)為忽視農(nóng)民實(shí)際需求。

新浪微博網(wǎng)民@錦鯉小糊涂表示：“蟲(chóng)子泛濫，蟲(chóng)卵一地，不燒全靠農(nóng)藥？秸稈灰是土地最好的肥料，焚燒秸稈可以有效地殺死蟲(chóng)卵和成蟲(chóng)的。禁燒只能加大農(nóng)藥化肥的使用量，農(nóng)藥打的蟲(chóng)子都耐藥了，只能用更毒的農(nóng)藥，如此往復(fù)循環(huán)，食品安全怎么解決？有些規(guī)定要權(quán)衡利弊，農(nóng)民真是太難太不容易了！”

今日頭條網(wǎng)民@直爽的飛花似夢(mèng)表示：“在出臺(tái)政策之前，各地的專業(yè)部門(mén)及專家們，應(yīng)該給出解決不讓焚燒的方法及處理辦法吧？不能讓農(nóng)民種植戶們自己解決想辦法吧？你出政策部門(mén)不讓焚燒，燒了就罰人家款甚至是不讓來(lái)年種之！這就是不負(fù)責(zé)任的霸王條款！”

3、建議推動(dòng)科技創(chuàng)新，探索秸稈的綜合利用方式。

今日頭條網(wǎng)民@四裔表示：“行政干預(yù)從來(lái)不是推動(dòng)生產(chǎn)變革和習(xí)俗改變的推動(dòng)力，如果你認(rèn)為燒秸稈不環(huán)保，與其派大量鄉(xiāng)村干部蹲守，激化社會(huì)矛盾，不如推動(dòng)科技更新，使秸稈資源化，讓農(nóng)民在秸稈上能掙錢(qián)。”

今日頭條網(wǎng)民@明月清風(fēng)表示：“秸稈禁燒的背后是當(dāng)前我們面臨的環(huán)保挑戰(zhàn)與政策實(shí)施的復(fù)雜性。秸稈禁燒是保護(hù)環(huán)境和公眾健康的重要手段，所以我們應(yīng)積極尋求秸稈資源化利用的途徑，探索秸稈的綜合利用之道，共同為改善空氣質(zhì)量、守護(hù)藍(lán)天白云貢獻(xiàn)力量。”

媒體觀點(diǎn)

1、人民日?qǐng)?bào)評(píng)論：秸稈還田多幫農(nóng)民算算賬。

秸稈禁燒，一紙禁令，未必奏效。干部蹲點(diǎn)，可能也難守住四處火起。一些地方因地制宜，開(kāi)始探索化“秸稈禁燒” ，為“秸稈限燒”。綜合平衡大氣環(huán)境治理和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，統(tǒng)籌考慮保護(hù)土壤 、防治病蟲(chóng)害，實(shí)事求是、堵疏結(jié)合，才能找到最優(yōu)解。

秸稈還田好處多，但不能 “為還田而還田”。不規(guī)范的作業(yè)方式，不僅不能實(shí)現(xiàn)資源再利用，還可能影響下一茬作物生長(zhǎng)。而且，秸稈還田須深耕。有的區(qū)域耕層較淺，追求還田為哪般？

2、新京報(bào)：秸稈焚燒“禁改限”，避免“一刀切”誤傷農(nóng)業(yè)。

“禁改限”政策的出臺(tái)，無(wú)疑是對(duì)既有政策的一次重要修正和補(bǔ)充。它不再一味追求“堵”，而是更加注重“疏”與“堵”的結(jié)合，既考慮了環(huán)境保護(hù)的需要，又兼顧了農(nóng)民的實(shí)際利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)。

值得一提的是，“禁改限”政策的出臺(tái)也體現(xiàn)了政府治理理念的轉(zhuǎn)變。從過(guò)去的“一刀切”到現(xiàn)在的“分類施策”，從過(guò)去的“強(qiáng)制禁止”到現(xiàn)在的“引導(dǎo)規(guī)范”，這種轉(zhuǎn)變不僅提高了政策的針對(duì)性和實(shí)效性，也增強(qiáng)了政策的可接受性和可持續(xù)性。

3、南方周末：多地探索秸稈限時(shí)焚燒，應(yīng)尊重農(nóng)民的歷史傳承與真實(shí)需求。

秸稈焚燒和還田，究竟哪種方式對(duì)農(nóng)業(yè)有利，本質(zhì)上是個(gè)科學(xué)問(wèn)題。雙方的支持者都需要拿出有說(shuō)服力的證據(jù)，進(jìn)行對(duì)比。現(xiàn)在支持焚燒的一方拿出了禁燒后秸稈還田導(dǎo)致農(nóng)作物病蟲(chóng)害發(fā)病率上升的數(shù)據(jù)，支持禁燒的一方，也應(yīng)該拿出相應(yīng)的科學(xué)依據(jù)進(jìn)行反駁。至于生物質(zhì)發(fā)電等其他的綜合利用方式，也需要考慮經(jīng)濟(jì)效益問(wèn)題。如果禁止就地焚燒最有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成本最低，農(nóng)民自然會(huì)選擇不燒。

4、長(zhǎng)沙晚報(bào)網(wǎng)：跳出“禁與燒”的二元思維，給秸稈找條綠色出路。

種田是辛苦活，農(nóng)民不愿耗時(shí)費(fèi)力去處理秸稈，覺(jué)得一燒了之最劃算，減少了病蟲(chóng)害，產(chǎn)生的草木灰還能肥田。但大規(guī)模露天焚燒秸稈會(huì)造成大氣污染、火災(zāi)隱患。于是，各地紛紛出臺(tái)禁止焚燒秸稈的政策，試圖一禁了之，雖然下力頗多，卻效果有限，因?yàn)楹雎粤藦V大農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際需求。

如今，一些地方漸漸放開(kāi)了管控，變禁燒為限燒，終究是次優(yōu)解。如何讓秸稈重新變得有用，才是解決秸稈難題的竅門(mén)。

5、頂端新聞：一刀切禁燒，就是折騰農(nóng)民！

秸稈焚燒關(guān)系到科學(xué)種田，甚至關(guān)系到糧食安全。我們支持環(huán)保，但我們反對(duì)打著環(huán)保的旗號(hào)，不遵循科學(xué)規(guī)律，不實(shí)事求是，一刀切“禁這”“禁那”，禁得民怨四起。

回顧歷史，農(nóng)民在各發(fā)展階段作出了巨大貢獻(xiàn)，也承受了很多重?fù)?dān)。但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民是脆弱的，經(jīng)不起折騰，農(nóng)民需要友好寬松的生產(chǎn)環(huán)境。

如果環(huán)保部門(mén)有秸稈焚燒影響的科學(xué)論證，請(qǐng)拿出來(lái)；如果已經(jīng)意識(shí)到不足，請(qǐng)尊重規(guī)律、尊重農(nóng)民意愿，盡快取消禁燒政策。

一聲令下全面禁止秸稈焚燒，是典型的一刀切。綜合考慮農(nóng)業(yè)因素和環(huán)保因素，我國(guó)大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)已取得重大成果，不要再以環(huán)保為借口折騰農(nóng)民了！

03輿情總結(jié) / Boryou

一些網(wǎng)民認(rèn)為大氣污染是工業(yè)化進(jìn)程帶來(lái)的，不應(yīng)該怪罪到焚燒秸稈上，并認(rèn)為自古以來(lái)農(nóng)民種地就是刀耕火種，然而，與過(guò)去不同的是，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)種植密度相當(dāng)高，每年由此產(chǎn)生的各種農(nóng)作物秸稈高達(dá)8億噸，集中焚燒秸稈確實(shí)成為一個(gè)影響環(huán)境的大問(wèn)題。

但全面禁燒帶來(lái)的基層官員和農(nóng)民負(fù)擔(dān)加劇、農(nóng)作物病蟲(chóng)害加重等負(fù)面影響也不免令人反思過(guò)去的秸稈全面禁燒政策是否過(guò)于極端和片面了，況且在未形成集約化、規(guī)模化管理的農(nóng)業(yè)地區(qū)，秸稈還田、秸稈回收財(cái)力、人力成本之高，使得該方法一直無(wú)法推廣落地，在此情況下，由禁燒改為限燒，控制對(duì)環(huán)境污染的影響，實(shí)現(xiàn)“空間分開(kāi)、時(shí)間間隔”的科學(xué)焚燒方法，不失為一種修正之法。因地制宜，實(shí)事求是，分地分策管理才是真正的解決問(wèn)題之道。