習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中明確提出，“要加強國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)”。做好國際傳播工作，對于各級黨委、政府而言，既是新形勢下積極響應(yīng)黨和國家號召的使命擔(dān)當(dāng)，也是提升各地城市知名度、吸引外部資源、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措。越來越多的中小城市開始走到國際傳播舞臺的聚光燈下，投入國際傳播的實踐當(dāng)中，但從實施效果來看仍有較大提升空間。

中小城市國際傳播普遍面臨的困境

缺乏國際傳播工作經(jīng)驗

中小城市受限于區(qū)位條件、政策扶持、經(jīng)濟基礎(chǔ)等因素，過往對外經(jīng)貿(mào)與文化交流偏少，國際傳播工作開展條件不夠充分，實踐探索有限。隨著“一帶一路”倡議持續(xù)推進，雙循環(huán)新發(fā)展格局逐步形成，局限性開始凸顯，中小城市在國際傳播資源的發(fā)掘利用，國際傳播目標(biāo)的精準(zhǔn)定位，國際傳播媒介的選擇使用，國際傳播內(nèi)容的策劃生產(chǎn)等方面普遍缺乏經(jīng)驗，沒能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢強項，整體國際傳播效果不彰。

缺乏國際傳播高素質(zhì)專業(yè)人才

國際傳播工作能否取得良好的成效，人才發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。國際傳播工作具有較強的專業(yè)性，對人才的國際視野、海外受眾溝通能力、國際化內(nèi)容產(chǎn)品采寫編能力等方面都有較高的要求。中小城市由于相關(guān)教育科研資源少，相關(guān)領(lǐng)域就業(yè)機會缺乏等客觀原因，人才儲備不足，整體人才結(jié)構(gòu)較為單一，以內(nèi)宣人才居多，這些人才對外傳播經(jīng)驗有限，難以滿足新形勢下國際傳播工作的需要。

缺乏國際傳播經(jīng)費

在地方財政吃緊的現(xiàn)實背景下，經(jīng)費不足是各中小城市國際傳播工作開展普遍面臨的難題。而國際傳播涉及活動策劃、宣傳投放、隊伍建設(shè)、硬件支撐等諸多方面，恰恰是一項需要強有力資金支持的工作。不少中小城市在國際傳播中采取復(fù)制大城市“廣譜式”的傳播實踐模式，即傳播范圍面向多國或全球，傳播目標(biāo)為全方位、多角度展示城市面貌的傳播方式，該模式易造成資源分散，不利于充分利用有限的經(jīng)費，為國際傳播提質(zhì)增效。

國際傳播工作體系基礎(chǔ)薄弱

當(dāng)前中小城市國際傳播工作仍處于起步階段，系統(tǒng)化的國際傳播建設(shè)思路尚未形成，國際傳播平臺和渠道建設(shè)仍有待完善，城市自身的特色文化和品牌資源還有待深入挖掘，大多數(shù)中小城市開展的國際傳播業(yè)務(wù)都屬于“平地起樓”，缺乏對外傳播實踐工作基礎(chǔ)。

綜上，當(dāng)前中小城市國際傳播工作面臨著諸多現(xiàn)實挑戰(zhàn)，整體傳播效果尚未達到預(yù)期，但若采取得當(dāng)?shù)拇胧┓椒ǎㄟ^設(shè)定精確目標(biāo)、規(guī)劃傳播平臺、組建專家團隊、購買三方服務(wù)、動員有效力量等方式，必能推動中小城市國際傳播工作取得新的突破。

中小城市做好國際傳播的建議

打造具有地方特色的品牌IP

中小城市國際傳播應(yīng)以響應(yīng)國家戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展為出發(fā)點。通過充分調(diào)研了解目標(biāo)傳播國家受眾對于城市形象的認知，或挖掘目標(biāo)傳播國家與本地經(jīng)貿(mào)、文化、產(chǎn)業(yè)等方面連接點的方式，結(jié)合地方特色和優(yōu)勢，提煉城市特質(zhì)，打造中小城市獨特的品牌IP，增強中小城市在目標(biāo)國家的國際形象辨識度，精準(zhǔn)提升國際傳播效能。

先從解決傳播平臺有無著手

中小城市要善于借助海外社交媒體平臺，在充分調(diào)研目標(biāo)國家民眾的媒介使用習(xí)慣的基礎(chǔ)上，選擇TikTok、X平臺（原推特）、Facebook（臉書）、Instagram（照片墻）、YouTube（優(yōu)兔）等平臺，開設(shè)賬號，建立海外社交媒體傳播矩陣。在賬號運營初期，重點在于解決有無的問題，與目標(biāo)國家民眾形成初步的聯(lián)系與互動。后續(xù)隨著賬號運營經(jīng)驗的積累，可根據(jù)用戶反饋和數(shù)據(jù)分析，不斷優(yōu)化內(nèi)容和互動形式，增加用戶黏性，提高賬號的影響力，為提升國際傳播效果打下堅實的基礎(chǔ)。

打造一到兩個在目標(biāo)國有影響力的精品內(nèi)容

中小城市國際傳播應(yīng)摒棄“大而全”的思路，集中力量做精品。通過深入研究目標(biāo)國受眾喜好和興趣點，利用城市鮮明的象征符號如獨特的生活場景和體驗等，喚起人們對特定地區(qū)的集體記憶，或是通過展示城市中具體的“人”的精神面貌和生活故事，激發(fā)海外受眾共情，從小切口、小故事著眼，打造一到兩個爆款產(chǎn)品，探索中小城市國際傳播可行性路徑。中國電視劇《媳婦的美好時代》在非洲大火，劇情中呈現(xiàn)的中國普通家庭的婚姻生活、婆媳矛盾，讓非洲觀眾產(chǎn)生了強烈的情感共鳴，打開了非洲人民了解中國的一扇窗戶。

組建外部專家團隊做好頂層設(shè)計購買專業(yè)的第三方服務(wù)落地實施

中小城市要想國際傳播工作見效，還要善于借力打力。一方面，通過組建國際傳播外部專家顧問團隊的方式，加強對國際傳播工作的頂層設(shè)計與研究部署，為國際傳播工作賦能增智。另一方面，中小城市可以通過購買服務(wù)的方式來彌補在人才、經(jīng)驗缺乏等方面的短板。第三方服務(wù)機構(gòu)擁有專業(yè)的團隊，豐富的經(jīng)驗，成熟的體系，掌握著先進的傳播技術(shù)和廣泛的國際媒體資源，能夠為中小城市提供全方位一體化的國際傳播服務(wù)，幫助中小城市國際傳播策略實施落地。

發(fā)揮在華留學(xué)生群體的作用

中小城市國際傳播首先要克服文化習(xí)俗和思維方式障礙，讓海外公眾“聽得見”“聽得懂”“愿意聽”。中小城市可以借助在華留學(xué)生群體的力量，這類群體往往代表年輕態(tài)力量，極具媒介素養(yǎng)，可以熟練地運用國內(nèi)外社交媒體開展跨地域交流傳播。通過吸引這類群體加入國際傳播內(nèi)容生產(chǎn)、創(chuàng)作與傳播，以目標(biāo)國受眾較為熟悉的語言和表達方式講述更易被海外受眾接受的城市故事，加深海外受眾對中國地方文化的認知與認同。同時，相較于邀請海外網(wǎng)紅、專家學(xué)者，也能更有效地節(jié)約人力成本。

國際傳播能力建設(shè)已經(jīng)成為中小城市發(fā)展的必答題。然而提升國際傳播水平并非一日之功，需要長期的實踐積累和系統(tǒng)性的布局規(guī)劃。各地中小城市應(yīng)以開放的心態(tài)和創(chuàng)新的實踐，把握國家戰(zhàn)略機遇，讓城市形象更加鮮活、立體地呈現(xiàn)在世界面前。